縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

　　經市政府同意，現將《銅陵市規模工業企業培育“兩轉一保”工作方案（2020—2022）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　

　　

　　

　　2020年6月9日

　　 

　　銅陵市規模工業企業培育“兩轉一保”

　　工作方案（2020—2022）

　　

　　為培育工業經濟新動能，進一步加大規模以上工業企業培育發展力度，提升規模工業企業數量、質量和效益，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，貫徹落實省、市規模企業培育工作總體部署，充分釋放全市工業發展潛力，推進“招商引資企業轉化、內培小微企業轉化、做強規模企業提檔”，實現工業經濟擴量升級、提質增效。

　　2020—2022年，全市累計新增規模工業企業200家以上，規模工業企業總量在全省排名提升3個位次。其中：全市規模工業企業2020年新增60家左右、2021年新增70家左右、2022年新增80家左右。

　　二、工作要點

　　（一）開展“新設企業轉規上”行動

　　1．加大招商力度。堅持先進制造業優先，持續發力招大引強、兼顧大中小企業并舉，引進落地一批優質企業，夯實規模工業企業“生力軍”；將新招商企業向規模企業的轉化率列為招商引資考核指標。（牽頭單位：市招商服務中心，配合單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　2．加快項目建設。跟蹤新建工業項目、技術改造項目建設進度，著力幫企業解決項目實施中遇到的困難和問題，力促按期建成投產并培育成規模工業企業。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局，配合單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　3．做好生產協調。幫助投產未達規企業尋求市場機遇、擴大生產，盡快將項目單位培育成規模工業企業。（牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　（二）開展“小微企業轉規上”行動

　　1．建立小微企業動態信息庫。結合《銅陵市中小企業梯度培育工作方案》，按照營業收入分為1500萬元以上（擬進規企業）、1000—1500萬元（預備企業）、1000萬元以下（種子企業）三個梯度，對全市現有2700余戶非規模工業企業，建立規模企業培育信息庫并滾動更新。（牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：市統計局、市稅務局、市市場監管局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　2．推進小微企業梯次培育。組織開展“種子企業-預備企業-擬進規企業”梯次培育工作，縣區政府、銅陵經開區管委會要以當年新增規模企業目標數為基數，按不少于基數的1.2倍選取“擬進規企業”，作為規模企業重點培育對象；按不少于基數的1.5倍選取“預備企業”，作為“擬進規企業”重點培育對象；按不少于基數的2倍選取“種子企業”，作為“預備企業”重點培育對象。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　3．強化小微企業培育責任。縣區政府、銅陵經開區管委會是所轄小微企業培育工作的責任主體，負責制定并落實梯次企業培育工作方案，將小微企業轉化為規模企業數量作為服務企業的考量標準，切實推進小微企業的轉化提升；市有關部門和單位負責強化協調服務與信息互通，推動形成互通聯動、齊抓共管的工作局面。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會，配合單位：市經濟和信息化局、市統計局、市稅務局、市市場監管局、銅陵供電公司）

　　（三）開展“臨退企業保規上”行動

　　1．做好臨退企業監測。對年度主營業務收入2000萬元左右、有退規風險的規模工業企業進行監測，建立目標企業名單，開展逐戶動態走訪，全面分析企業近年來指標變化情況及發展趨勢，掌握其生產運行狀況。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會，配合單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市統計局）

　　2．推動臨退企業做強。全面梳理、有效分類存在退規風險的工業企業，對因暫時性困難等導致生產下滑的，“一企一策”制定幫扶措施，特別是在資金、政策等方面給予適度傾斜，力保企業留在規上行列。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會，配合單位：市經濟和信息化局）

　　3．幫助退規企業返規。縣區政府、銅陵經開區管委會負責對近兩年退出規上統計的企業進行梳理，為退規企業做好服務與運行監測，對達到返規條件的，要及時組織申報入規。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會，配合單位：市經濟和信息化局）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導

　　1．成立工作專班。成立由市政府分管負責同志任組長，縣區政府、銅陵經開區管委會以及市有關部門和單位負責同志為成員的“兩轉一保”工作領導小組，領導小組辦公室設在市經濟和信息化局。原則上每季度由領導小組辦公室提請召開一次工作推進會議，協調推進規模企業培育工作。（牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：市發展改革委、市統計局、市財政局、市稅務局、市市場監管局，縣區政府、銅陵經開區管委會，銅陵供電公司）

　　2．壓實工作責任。縣區政府、銅陵經開區管委會要強化主體責任，建立相應工作機制，出臺配套扶持政策。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　3．嚴格督查通報。建立規模企業培育工作定期通報制度，領導小組辦公室負責每季度對縣區政府、銅陵經開區管委會“兩轉一保”工作開展情況進行通報。（牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：市統計局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　（二）加強激勵引導

　　1．兌現一次性獎勵。自2020年起，按照《銅陵市工業轉型升級專項資金管理暫行辦法》《銅陵市戰略性新興產業資金管理暫行辦法》等規定，對首次進規企業予以獎補；鼓勵縣區政府、銅陵經開區管委會在此基礎上，可另行制定疊加獎勵政策。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局，配合單位：市財政局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　2．實行稅收貢獻獎勵。自2020年起，對首次進規企業次年度起仍保持為規模企業的，以企業上一年度實際繳納的增值稅、企業所得稅等稅款地方留成部分為基數，由受益財政將企業次年超基數增長部分的50%獎勵給企業，獎勵期不超過3年。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　3．開展綜合性扶持。對涉企的支持政策，重點向規模工業企業傾斜，在項目審批、資質認證、引進人才、稅收優惠等方面給予重點支持；在推薦工業企業申報國家、省、市政策資金扶持時，原則上優先推薦規模工業企業和新辦企業；在“專精特新企業”“科技小巨人企業”“成長性小微企業”等申報中，同等條件下，優先對納入本方案梯次培育庫的企業予以支持。（牽頭單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市數據資源管理局）

　　4．加強要素扶持。縣區政府、銅陵經開區管委會負責制定標準廠房優惠政策，對進入標準廠房并一年內成長為規模工業企業的項目，給予標準廠房租售價格優惠。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　5．鼓勵企業技改。依托于工信部電子五所技術和人才的優勢，開展企業診斷，尋找企業“短板”；針對性地支持具備升規條件的企業技術改造，并按照《銅陵市工業轉型升級資金管理辦法》，給予企業技術改造新增設備投入補貼。（牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：市財政局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　（三）加大金融支持

　　1．落實金融保障。推動政銀企合作，鼓勵“政銀擔”“稅融通”“科技貸”等向規模企業及培育企業傾斜；鼓勵金融機構對重大建設項目發放項目貸款，為項目建設提供融資支持。（牽頭單位：市地方金融監管局，配合單位：市經濟和信息化局、市財政局、市科技局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　2．創新金融產品。鼓勵金融機構開發針對規模企業的專項金融產品，對成長性好的規模企業給予信貸支持。（牽頭單位：市地方金融監管局，配合單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　（四）優化企業服務

　　1．深入開展“四送一服”工作。建立“兩轉一保”企業信息數據共享機制，將重點項目、規模企業及梯次培育企業列為“四送一服”重點服務對象，給予精準的政策宣傳解讀、上規輔導、跟蹤服務；針對企業反映項目建設、生產經營過程中存在的“急”“難”問題，各相關部門要加強協調溝通，及時幫助企業解決困難。（牽頭單位：市民營經濟促進局，配合單位：市經濟和信息化局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　2．發揮創新創業平臺作用。用好政府創新創業平臺，嘗試公辦民營、公私合營等運作模式，激發平臺活力；加大對各類民營創業園的支持，提高孵化能力，為小微企業提供創業指導、金融服務、資源對接等全方位的服務。（牽頭單位：市科技局、市人力資源社會保障局）

　　（五）強化業務指導

　　1．舉行企業輪訓。加強對規模企業統計人員的輔導培訓，每年對培育入規目標企業和新入規企業至少全部輪訓1次，3年內對全市所有規模企業統計員至少培訓1次。（牽頭單位：市統計局、市經濟和信息化局，配合單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　2．做好申報指導。各級統計部門指定專人為申報入統企業提供專項指導，并指導企業按照要求做好申報資料準備，確保申報企業及時入統。（牽頭單位：市統計局，配合單位：市經濟和信息化局，縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　3．提升填報質量。縣區政府、銅陵經開區管委會可對所轄規模工業企業統計員進行統計工作考核，并發放適當獎勵，充分調動統計員工作積極性、主動性，提高信息報送的質量和效率。（牽頭單位：縣區政府、銅陵經開區管委會）

　　

　　附件：銅陵市規模以上工業企業培育專項行動任務分解表

　　

　　附件

　　

　　銅陵市規模以上工業企業培育

　　專項行動任務分解表

　　單位：戶

名  稱	現有規模 　　以上企業數	2020年 　　新增數	2021年 　　新增數	2022年 　　新增數	三年合計 　　新增數
全  市	465	60	70	80	210
樅陽縣	119	16	18	20	54
銅官區	70	7	9	11	27
義安區	87	9	11	13	33
郊  區	71	8	10	12	30
銅陵經開區	116	20	22	24	66
市  直	2	--	--	--	--