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本期訪談

市住房和城鄉建設局做客銅都市民論壇“嘉賓訪談”節目
直播時間:
2020-08-10
直播地點:
銅陵新聞網演播室
主 持  人:
許珂
直播嘉賓:
銅陵市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長賈彬,銅陵市住房和城鄉建設局物業科科長朱東斌,銅陵市住房和城鄉建設局住房保障征收科科長關家波
主辦單位:
銅都市民論壇
承辦單位:
市住房和城鄉建設局
訪談簡介:
8月10日,銅陵市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長賈彬,銅陵市住房和城鄉建設局物業科科長朱東斌,銅陵市住房和城鄉建設局住房保障征收科科長關家波做客銅都市民論壇“嘉賓訪談”節目,就廣大網友關心的老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造、城市黑臭水體治理等多方面的工作進行了介紹。
參與度情況:
現場提問總數6條,現場已答復數6條,網友參與數16254位,點擊數:53187人次。

文字直播

  【主持人】各位網友大家好,歡迎您收看本期銅都市民論壇“嘉賓訪談”欄目。近年來,我市緊盯“人民對美好生活的向往”這個奮斗目標,從百姓最關心、最迫切的問題入手,通過打好老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造、城市黑臭水體治理等民生工作“組合拳”,不斷完善城市功能,改善人居環境。今天,我們非常榮幸邀請到銅陵市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長賈彬,銅陵市住房和城鄉建設局物業科科長朱東斌,銅陵市住房和城鄉建設局住房保障征收科科長關家波。歡迎你們!

  賈彬、朱東斌、關家波:主持人好,廣大網民朋友們下午好!

  【主持人】我市作為工礦型城市,老舊小區改造工作一直備受群眾關注。首先,請賈局長給我們簡單介紹一下近年來我市老舊小區改造的成效,在今年的老舊小區改造中又有哪些新舉措?

  賈 彬:“十三五”以來,市住房城鄉建設局深入貫徹落實“美好環境與幸福生活共同締造”理念,共完成老舊小區改造40個、總建筑面積約163.83萬平方米,惠及群眾2.9萬戶,累計投入資金約2.2億元,老舊小區基礎設施不斷完善,居民生活更加便捷。

  日前,國務院辦公廳印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號),根據《指導意見》,城鎮老舊小區是指城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓),重點改造2000年底前建成的老舊小區,結合我市實際,對2010年前建成的基礎設施配套差、公共服務配套不完善的安置房、保障性住房小區,可列入改造范圍。

  2020年,我市深入貫徹習近平總書記關于老舊小區改造工作重要指示、全國“兩會”精神和省委、省政府工作部署,將老舊小區改造作為解決城市發展不平衡不充分問題、實現人民群眾對美好生活向往的重要舉措。堅持民生導向、問題導向,謀深謀細謀實,多措并舉推進老舊小區改造。

  一是統籌編制改造規劃與年度計劃。深入開展調查摸底,廣泛征集民意,2020 -2022年計劃實施64個老舊小區、建筑面積約335萬平方米改造,惠及居民4.2萬多戶,其中2020年改造老舊小區18個,建筑面積72.858萬平方米,惠及居民8321戶;2021年改造老舊小區22個,建筑面積153.74萬平方米,惠及居民19336戶;2022年改造老舊小區24個,建筑面積109.15萬平方米,惠及居民14412戶。

  二是統籌小區設施增建與片區功能完善。組織編制《中心城區老舊小區功能修補專項規劃》,以控規單元為單位,摸清現有配套設施、出讓地塊擬建設施情況,盤活閑置房產,按照提升型標準配齊補足,做到不重不漏。

  三是統籌整體設計與分項實施。以打造完整社區(鎮辦)為目標,確立“三統三分”(即統一規劃設計、統一建設調度、統一考核管理,分塊、分類、分期建設)工作思路,不斷完善設計方案。堅持先地下后地上、先基礎后提升的原則,合理安排施工作業流程,雨污分流和管線改造施工單位先行進場,避免重復開挖。

  四是統籌財政配套和社會資本投入。積極爭取中央和省財政補助資金,開展老舊小區改造專項債申報,將改造后可運營的配套服務設施交由城市綜合運營平臺負責建設,同時引導水、電、氣等專營單位和社會資本參與老舊小區改造。

  五是統籌近期改造與長效管理。通過盤活閑置房產,利用零星出讓地塊和邊角區域,解決居民反映強烈的停車難和充電樁、消防和智能安防設施短缺等問題,新建經營性服務設施,完善養老托幼、看護、助餐等便民服務空間,增強老舊小區“造血”功能。堅持黨建引領,充分發揮社區黨組織對物業管理工作的領導作用。出臺獎補政策促進老舊小區實施物業服務全覆蓋,鼓勵引進國內優秀物業企業參與戰略合作和運維管理,積極探索老舊小區改造可運營、可持續、可復制的“銅陵模式”。

  【主持人】朱科長,我市老舊小區改造主要內容包括哪些,今年我市老舊小區改造項目進展情況如何呢?

  朱東斌:老舊小區改造設計以控規單元為遵循,以老舊小區功能修補規劃為基礎,充分征求居民意見,按提升型改造要求,達到路面平整、綠化提質、燈光明亮、排水通暢、水電氣表入戶、車輛有序、管線規整、拆除違建、設施功能齊全的標準。圍繞基礎設施補短板、環境提升、服務功能完善,因地制宜開展以下改造內容:

  一是基礎設施補短板。主要包括雨污分流改造,道路、地面修補完善,無障礙設施改造,供水、供電、弱電、供氣管網改造,增建停車位,消防設施改造,小區路燈維修改造,生活垃圾分類,架空線纜規整(入地),實施小區封閉等。

  二是環境提升。主要包括拆除違章搭建、亂堆亂放,屋面、外墻、檐口、落水管維修,樓道粉刷,樓梯扶手維修,維修或新增照明路燈,綠化提升等。

  三是服務功能完善。主要包括增設電動自行車及汽車充電設施,改造或建設小區智能安防設施,新增便民服務設施(養老、托育、助餐、家政保潔、便利店、文化休閑、健身設施)以及物業用房,增設智能信包(快遞)箱等公共設施,小區內建筑節能改造,有條件的樓棟加裝電梯等。

  2020年,全市實施改造的18個老舊小區,分別是銅官區的花園新村一組團(茂源市場周邊)、花園新村二組團(楊村路與天津路區域)、錦湖園、育林新村、陽光新村、商北新村一組團、商北新村二組團(中和園片)、幸福村一組團、幸福村二組團、幸福村三組團(幸福村大排檔后);義安區的建陵新村、聽松苑一期;郊區的姥山小區、二道街移民建鎮小區、桂家湖新村;樅陽縣的人武部小區、商城二期、縣住建局老宿舍。截至今年6月上旬,我市列入2020年改造計劃的18個老舊小區已全面開工,目前各項目正在克服新冠肺炎疫情和汛期影響,加快組織推進。

  【主持人】棚戶區改造是推動城市更新的一項重要工作,既是民生工程,也是發展工程。關科長,請您再給我們介紹一下我市在推進棚戶區改造方面所做的工作。

  關家波:“十三五”以來,全市共完成棚戶區改造27549戶。2018年以來,市住房城鄉建設局搶抓新一輪棚改政策機遇,堅持自我加壓、精準謀劃、高效推進,將新三年棚改計劃由原來的6130戶調增為23000戶,到2020年7月底,已累計完成20341戶,實現了“大頭落地”,寶山區域環境整治工作也順利告捷。

  今年以來,市住房城鄉建設局在做好疫情防控工作的同時,認真落實省住建廳《關于做好2020年城鎮住房保障工作的通知》要求,穩步推進棚戶區改造工作。

  一是圍繞民生謀劃棚改。發揮市棚改和征收工作指揮部的統一協調指揮作用,將棚戶區改造工作與城市基礎設施建設、城市黑臭水體治理等相結合,在摸底調查的基礎上,制定年度棚戶區改造實施方案,將棚改計劃分解到縣區、落實到具體項目,并要求縣區政府和經開區管委會及各有關單位嚴格對照年度目標,層層明確和壓實責任,為圓滿完成棚戶區改造三年行動計劃奠定基礎。

  二是多措并舉推進棚改。在市政府主要領導、分管領導親自督查推進棚改工作的同時,市棚改辦牽頭抓總,督導相關部門做好棚改問題協調、安置房建設等工作。縣區政府和經開區管委會作為責任主體,制定配套實施方案,明確包片領導,組建項目專班,實行掛圖作戰,落實問題“集體研究報備”機制,合力推進棚改工作。同時,將棚改納入黨政機關目標考核,出臺考核辦法,建立督辦問責機制,實行交辦、會商、督辦“三單”推進和定期通報制度,全程考核、全程督查、及時問責,確保棚改按時間節點和進度計劃推進。今年我市棚戶區改造已新開工3832套,占年度目標任務4650套的82.4%。

  三是爭取資金保障棚改。在盤活土地存量的同時,根據政策動向,積極組織縣區申報棚戶區改造補助資金和專項債券,今年共爭取中央和省級棚改補助資金4341萬元,中央預算內投資資金9244萬元,棚改專項債券3.65億元,努力保障棚改資金需求。同時指導縣區加快已發行的棚改專項債券資金支出進度,盡早發揮債券資金的使用效益。

  【主持人】賈局長,農村危房改造是實現脫貧攻堅“兩不愁三保障”的一項重要工作,在脫貧攻堅決戰決勝的關鍵階段,市住房城鄉建設局是怎樣做好農村危房改造工作的呢?

  賈彬:“十三五”以來,市住房城鄉建設局狠抓精準鑒別、精準資助、精準指導、精準督查,完成農村危房改造14132戶,其中建檔立卡貧困戶8765戶,累計投入資金2.05億元。

  今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅收官之年,為深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神,進一步增強決戰決勝的責任感和使命感,重點做了以下幾方面工作:一是加強組織領導,市住房城鄉建設局成立了脫貧攻堅農村危房改造工作領導小組,聯合市財政局、市扶貧開發局印發了《銅陵市2020年農村危房改造實施方案》,實行主要負責同志牽頭抓總、分管負責同志組織協調、經辦科室具體負責的工作機制。二是狠抓工作落實,指導縣區住建部門對貧困戶房屋安全性實施動態鑒定,繼續對建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房進行排查,實行動態“清零”,確保做到增加一戶、改造一戶、銷號一戶。三是狠抓信息管理,對歷年來已實施的農村危房改造農戶“一戶一檔”資料進行梳理核查,建立房屋安全性臺賬,開展貧困戶危房改造動態管理;全面核查2018年以來信息檢索系統錄入的完整性,做好線上督導。

  今年以來,市住房城鄉建設局嚴格落實農村危房改造周調度、旬通報工作機制,累計印發通報和督辦通知10期,全市334套農村危房改造任務全部完工,發放農村危房改造補助資金679萬元,超額完成年度目標任務。目前,正在督促縣區按照《安徽省農村危房改造實施導則》規定和《銅陵市2020年農村危房改造實施方案》要求,做好檔案資料收集及信息系統數據校核完善等工作,切實做到應改盡改、不錯不漏,確保一戶一檔資料、系統數據和實際情況保持一致,確保所有“貧困戶不住危房”,確保農村危房改造經得起歷史和群眾的檢驗,助力全市如期打贏精準脫貧攻堅戰。

  【主持人】賈局長,6月份以來,我市出現持續降雨,多處發生洪澇災害,部分村莊受澇,房屋損壞。請問市住房城鄉建設局在這方面做了哪些工作?

  賈彬:為全面掌握水災房屋受損情況,及時開展損壞房屋修繕加固,市住房城鄉建設局多措并舉做好全市水災房屋排查工作。

  一是指導縣區做好自查自救工作。為減少群眾財產損失,根據省住建廳編制《汛期和水災后房屋安全自查要點宣傳掛圖》,及時印刷500份宣傳圖冊,迅速發放到受災縣區住建部門,要求在村部、村莊顯著位置等群眾相對集中的地方張貼宣傳,幫助群眾開展自查自救,確保人民群眾的生命財產安全。

  二是督促縣區做好房屋受損情況排查工作。根據住房和城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》,將受損房屋排查分為三種類型:倒塌房屋、嚴重損壞房屋(房屋承重結構力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現險情等情形,構成整幢危房)、一般損壞房屋(房屋部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求,局部出現險情等情形,構成局部危房),及時填報水災受損房屋統計表,做到底數清、情況明。

  三是督促縣區做好受損房屋的整改工作。近期,市住房城鄉建設局、市財政局、市扶貧開發局聯合制定了《銅陵市農村住房安全有保障“動態清零”工作實施方案》,要求縣區住建部門加快推進水災受損房屋農村危房改造工作,對因災受損新增建檔立卡貧困戶危房改造,力爭在9月份省級脫貧攻堅普查前改造完成;此外低保戶、特困分散供養人員和貧困殘疾人家庭等三類重點對象危房改造,確保在10月底前完成改造,11月底前完成補助資金打卡發放工作,確保受災4類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、特困分散供養人員和貧困殘疾人家庭)住房安全有保障。在此基礎上,指導縣區住建部門繼續深入受災一線,對受暴雨影響倒損的4類重點對象房屋進行排查鑒定,凡經鑒定為C、D級危房的,全部納入年度“動態危房改造”范圍,嚴格按照相關政策,落實災后恢復重建工作,確保受災4類重點對象住房安全有保障,如期打贏精準脫貧攻堅戰。

  【主持人】賈局長,我們知道近年來我市在城鎮生活污水處理、城市黑臭水體治理方面下了很大功夫,請問今年我市采取了哪些舉措?下一步又準備開展哪些工作呢?

  賈彬:今年以來,我市重點抓了以下幾方面工作:一是推動城市生活污水處理廠提質增效。結合污水處理廠服務片區管網規劃與建設,編制完成了西湖、新民、獅子山污水處理廠“一廠一策”系統治理方案,全力提升城市生活污水處理廠進水濃度。二是推進污水管網建設。黑砂河沿線、車站片區主干管建設已基本完成,累計建設管網9公里;黑砂河沿線68個老舊小區、20個開發小區,幸福渠沿線28個老舊小區、20個開發小區的內部雨污分流均已基本完工,正在開展閉水試驗等掃尾工作。三是鞏固城市黑臭水體治理成效。我市翠湖、秀水河、濱江花園東側水體、勤奮安置點水體、黑砂河、惠溪河、獅礦大溝等7處城市黑臭水體,除黑砂河外均已達到“初見成效”目標。目前,黑砂河已于上半年治理完成,正在申請省級驗收銷號。

  下一步,市住房城鄉建設局將全面落實《銅陵市城市黑臭水體治理攻堅戰及水質提升實施方案》,重點開展以下幾項工作:一是快推進工程項目建設。實施掛圖作戰,倒排工期,按時按質完成主城區管網改造修復工程、南部城區污水處理廠及其配套管網建設等建設任務。二是健全城市排水許可管理體系。制定和實施《銅陵市城鎮生活污水排入排水管網許可管理辦法》,加強城市污水處理設施建設,規范城市生活污水排放管理,指導縣區政府、相關部門和單位嚴格落實城市排水管理工作責任。三是強化城市黑臭水體監管。根據《銅陵市城市黑臭水體治理后巡查管理辦法》,按照屬地管理原則和河長制要求,指導督促轄區政府做好日常巡查管護工作,持續強化水質監管和管護巡查工作,防止水體返黑返臭。

  【主持人】好的,非常感謝賈彬局長、朱東斌科長、關家波科長的詳細解讀,由于時間關系,本期訪談到這里就要結束了,再次感謝你們做客我們的訪談欄目,也感謝網民朋友們的收看。下期節目再見!

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